一、回顾比较

    1、加工贸易出口增长快、占比大。2000年以来，我省机电产品加工贸易呈现高速增长的态势。每年的加工贸易出口总额及占全省机电产品出口总额和外贸出口总额的比重分别为：2000年出口87.61亿美元，占全省机电产品出口总额的比重73.49%，占全省外贸出口总额的比重34.00%；2001年出口103.20亿美元，占全省机电产品出口总额的比重73.76%，占全省外贸出口总额的比重35.74%；2002年出口163.86亿美元，占全省机电产品出口总额的比重77.32%，占全省外贸出口总额的比重42.59%；2003年出口305.48亿美元，占全省机电产品出口总额的比重81.91%，占全省外贸出口总额的比重51.67%；2004年出口484.74亿美元，占全省机电产品出口总额的比重83.51%，占全省外贸出口总额的比重55.39%。2005年出口707.20亿美元，占全省机电产品出口总额的比重84.27%，占全省外贸出口总额的比重57.56%；2006年出口926.51亿美元，占全省机电产品出口总额的比重83.15%，占全省外贸出口总额的比重57.76%。

    2、增值率呈现微笑曲线，但一直远低于全国平均水平。2000年以来我省机电产品加工贸易增值率：2000年55.92%，2001年62.78%，2002年36.36%，2003年28.76%，2004年23.12%，2005年32.20%，2006年54.13%。而全国机电产品加工贸易增值率2000年87.98%，2001年96.60%，2002年74.27%，2003年72.72%，2004年51.35%，2005年72.49%，2006年81.67%。我省比全国平均增值率低30个百分点左右。

    二、原因分析

    1、中间产品较多。我省2006年机电产品出口1114.25亿美元，其中电子元器件108.74亿美元，显示器41.21亿美元，存储部件（硬盘驱动器等）42.54亿美元，这三个产品就达200多亿美元。 加工贸易出口926.51亿美元，按产品编码看，逾亿美元的产品共96种，出口总额817.01亿美元，其中中间产品（各种零部件等）46种，出口449.14亿美元，占54.97%。在加工贸易出口前50名的企业里，有31家以中间产品为主，占62%；其中18家加工贸易增值率低于全省平均水平，占前50名低于平均水平企业总数（24家）75%。

     2、人民币升值的预期使企业尽可能押后进口。我省机电产品加工贸易进口增幅2001年12.85%，2002年89.51%，2003年97.43%，2004年65.94%，2005年36.02%，2006年回落到12.25%。其曲线与增值率成明显的反相关关系。

     3、加工层次较低。从统计数据上看，我省加工贸易出口的产品大都是高端产品，但实际到现场查看，就会发现，不少加工贸易企业在我省的加工环节仅为使用简单的装配和分装，产品加工增值比较有限。比如，三星电子（苏州）半导体有限公司主要从事集成电路封装。2006年该公司加工贸易进口38.96亿美元，出口41.17亿美元，静态加工贸易增值率只有5.68%。希捷国际科技（无锡）有限公司生产计算机硬盘驱动器连螺丝钉都是进口的。2006年该公司加工贸易共进口19.75亿美元，出口共23.13亿美元，静态加工贸易增值率只有17.11%。

    4、省内配套采购较少。其原因：一是不少企业往往是只是加工厂，总部统一调度产品进销，企业本身没有选择权。加工厂推荐的配套产品要经过比较复杂的程序和较长的时间才能得到总部的认可。二是部分企业对我国产品心存疑虑，不太放心。三是有些企业的海外母公司出于自身利益考虑，不允许其在华子公司在中国直接采购，而将其生产配套件纳入其全球配套采购网中，从自己在海外的子公司或关联企业采购进货，其他企业很难进入其采购供应环节。四是部分产品存在征税额高于退税额的情况，企业不愿采用国内配套件。五是退税要增加财政负担，部分地方财政负担较重，所以地方政府往往不鼓励企业扩大需要办理出口退税的出口贸易。六是部分企业为了减少资金的时间成本，搞“一日游”。

    5、跨国公司价格控制。我省外资企业集聚，加工贸易前100强基本都是大型跨国外资公司在我省投资设立的独资企业。跨国集团出于自身利益，从海外公司向设在境内的加工贸易供货时往往有意将价格报高，而其加工贸易产品出口时又往往有意将价格报低，价格的高进低出，造成利润转移，从而将利润截留在境外，造成名义加工贸易增值率偏低。因此，一些加工贸易企业长期亏损或仅有微利，而跨国公司却不断增资的情况，屡见不鲜。

    6、部分半成品（主要是液晶显示器）深加工结转。如友达光电（苏州）有限公司2006年加工贸易进口39.70亿美元，出口23.41亿美元，加工贸易静态增值率为-41.03%；苏州三星电子液晶显示器有限公司2006年加工贸易进口16.86亿美元，出口17.03亿美元，加工贸易静态增值率为1.01%；乐金飞利浦液晶显示（南京）有限公司2006年加工贸易进口18.85亿美元，出口9.75亿美元，加工贸易静态增值率为-48.26%；华映视讯（吴江）有限公司2006年加工贸易进口11.06亿美元，出口5.83亿美元，加工贸易静态增值率为-47.29%。不过由于结转发生在本关区内并最终出口的，不会影响本省的出口统计，只有结转到关区外出口的，才会影响本关区的出口统计。由于转到关外的具体数字没有掌握，故其实际影响还无法量化分析。

    以上原因中，第一项（中间产品多）可能是我省比较突出、对加工贸易增值率影响较大的一个问题。

    三、作用影响

    1、我省机电产品加工贸易的迅猛发展至少有五大益处：一是加工贸易企业尤其是IT产业的大量外资注入，有力地拉动了地方经济的开发与发展，促进了我省经济结构和产业结构的调整；二是加工贸易企业雇佣了大量的技术工人和管理人员，增加了我国务工人员的劳务收入；三是加工贸易企业大量、快捷的物流以及仓储、报关等需求，促进了本地服务业的长足发展；四是跨国公司大型加工贸易企业的设立，为我们培育了一大批技术和管理人才；五是一定程度上带动了我省相关产业的发展。

    2、长远看，我省机电产品加工贸易长期高速发展并且增值率偏低值得关注。一是加工贸易的特点是短、平、快，如果不是立足于大量的本地配套和产业链以及人才链的支撑，往往来也匆匆、去也匆匆，难以做到“落地生根”；二是虚高的出口值可能增加贸易摩擦的几率。

    四、对策思考

    1、进一步分析研究，引导外商增加本地化配套程度高、对本地经济及环境依赖度高、对环境和资源破坏小的高新产业及劳动密集型产业的投资特别是在苏北和苏中的投资，促进地方经济的发展和“富民”工程的建设。针对性地开展招商引资，尽可能延长产业链。

    2、通过信息服务、政策引导等手段，努力促进加工贸易企业增加本地配套采购的比例。尤其是我省中小企业，应抓住商机，不失时机地为有关加工贸易企业开发配套零部件。据了解，只要国内配套产品的质量达到要求，很多加工贸易企业还是非常欢迎采用本地的配套产品的。

    3、优化对加工贸易企业的配套服务，大力发展为加工贸易企业服务的第三产业，如符合国际惯例的金融服务、现代物流配送、第三方物流、现代仓储服务、报关报检服务以及相关企业境外员工的医疗、生活服务及子女教育服务等。

    4、国家应从税收管理、出口货物价值鉴定管理等环节上有效控制跨国公司大量从境外企业进口加工贸易零部件及配套件，以及高报进低报出、转移产品利润的行为，进一步规范加工贸易产业的发展，维护我国政府和人民群众的合法权益，不断提高我国加工贸易出口的综合效益。
（摘自江苏省对外贸易经济合作厅网站）