2006年对外贸易发展形势及工作要点

外 贸 处

    2006年我省对外贸易发展的国内外环境相对平稳。外部需求仍有一定增长，内在动力依然强劲：世界经济和世界贸易将继续维持平稳增长态势；国内市场普遍供过于求的局面将促使出口扩大；而作为“十一五”开局之年国内投资将增加，再加上2005年人民币汇率升值的效应显现，进口动力增强。外贸政策调整力度不会过大，中美、中欧纺织品贸易达成协议，为企业经营创造了相对稳定和可预见的贸易环境。

    2006年对外贸易发展也存在一些突出矛盾和值得关注的问题：一是汇率、利率波动将成为影响进出口的重要因素；二是资源、基础原材料价格及国内劳动力成本呈上升态势，将加大企业的出口成本；三是贸易摩擦、贸易壁垒的应对任务更加艰巨，欧盟电气两指令、美国337调查、日本和欧盟实施的食品安全新法等，将对我省机电产品、高新技术产品和农产品扩大出口构成较大威胁；四是国家继续限制“高能耗、高污染和资源性产品”出口，短期内将对我省相关企业和产品出口带来一定抑制作用；五是2005年有许多商品出口大增是因为按照WTO协议，国际市场取消了对我产品限制，而2006年这种“政策型出口”效应将消失；六是政府的管理、应对与服务能力，企业的经营能力仍将承受严峻挑战。

    综合以上因素，总体看2006年的国内外经济形势有利于对外贸易稳定发展，但也面临诸多问题和不可预见变局，外部环境相对2005年偏紧，需要密切关注、积极防范和谨慎应对。在经历了连续四年的高速增长后，江苏对外贸易将进入平稳增长期。预计2006年全年进出口增速将在20%以上，进口增速将高于出口，进出口基本保持平衡。

    2006年我们将在继续保持外贸规模稳定增长的同时，加快结构调整，工作中把握一条主线，突出二个重点，实现三个较快扩大、三个明显提高。即：以转变外贸增长方式为主线，以推动品牌建设和建立新的对外贸易综合绩效评估办法为重点，努力扩大一般贸易出口、具有自主知识产权和自有品牌产品出口、以及高新技术产品出口；努力提高出口商品附加值、提高加工贸易层次和国内配套能力、提高内资企业的国际竞争力。将主要围绕以下几个方面开展工作：

    一、研究制定转变外贸增长方式的指导意见

    结合国家将出台的加快外贸增长方式转变的有关意见，和我省外经贸“十一五”规划，立足省情，研究制定我省“加快转变外贸增长方式若干意见”，就今后一个时期我省转变外贸增长方式、从贸易大省向贸易强省迈进提出工作目标、思路和具体措施。

    二、研究制定全省对外贸易综合绩效评价办法

    联合省有关政府部门、市外经贸局及科研院所共同研究制定我省对外贸易综合绩效评价办法，从规模总量、经济效益、增长质量、竞争能力等方面确立一套体现对外贸易可持续发展要求、具有可行性、可操作性和一定权威性的指标，以准确判断对外贸易发展状况，有效引导各地区树立科学发展理念，促进全省对外贸易转变增长方式。

    三、进一步推进出口品牌建设

    研究制定我省出口品牌发展中长期规划，有步骤有计划推进出口品牌战略。修订江苏省出口名牌评选办法，指导各市积极开展出口品牌建设工作，逐步形成出口名牌梯队式后备队伍。组织符合条件的企业申报2007-2008年度商务部出口名牌，配合商务部开展“品牌万里行”的各项工作。与省质检局、工商局建立品牌互动工作机制，以荣获中国名牌、中国驰名商标称号的企业作为培育和发展出口名牌的工作重点，同时推荐出口名牌企业申报中国名牌、中国驰名商标、江苏名牌和江苏省著名商标，增强出口名牌的知名度。集中各方力量为出口名牌企业在各类资金或基金、展会、开拓市场、通关便利等方面提供更大支持。组织出口名牌企业交流创立品牌和扩大自主品牌出口的经验。

    四、努力扩大一般贸易规模

    充分发挥商务部农轻纺扶持资金的效能，继续支持劳动密集型产品扩大出口，鼓励引导轻纺和传统优势机电商品创建品牌、加快技术改造、开发新产品，开展差别化竞争；支持优势机电产品和高新技术产品参加国内外知名展博览会，扩大一般贸易出口比重。用足用好各项扶持政策，继续实施分类指导，支持重点企业增强国际竞争实力，扶持民营中小企业发展，加强政策宣讲、业务咨询，帮助解决民营企业在人才培训、市场开拓等方面的具体困难，鼓励外资企业发展一般贸易。将东盟、南亚列为重点目标市场，继续通过集中培训和媒体宣传等方式加强我国参与的区域贸易协定的培训宣传，引导企业抢占商机，扩大优势产品出口。

    五、进一步优化加工贸易经营环境

    关注我省出口加工区、保税物流园区等特殊监管区域的建设，分析调研其在加工贸易发展中的作用和影响，提出有关建议。授权具备条件的区、县开展加工贸易审批工作，定期对全省加工贸易管理部门和内资企业进行加工贸易政策与业务培训。落实国家有关加工贸易宏观管理政策，促进我省加工贸易优化结构、提高层次。配合省有关部门共同促进配套产业发展，引导加工贸易企业进一步提高省内原材料采购比重，提高增值率，带动一般贸易出口。

    六、做好农产品出口促进工作

    落实《江苏省农产品出口振兴计划（2005—2010年）》，充分利用农产品出口联席会议制度，会同省农林厅等省有关部门，研究制定实施步骤和具体措施，落实扶持政策，支持农产品出口龙头企业和优势特色农产品出口。支持省级外向型农业示范区的建设，帮助争取有关农产品出口基地建设项目和资金，支持区内企业加快成长，把外向型农业示范区培育成扩大农产品出口的重要载体。加强农产品出口信息服务，引导企业参加国内外有影响的展览会、交易会和我省农洽会、大阪展等，帮助企业开拓市场。关注禽流感疫情、日本和欧盟等主要出口市场食品安全标准对我省农产品出口的影响，加大宣传，及时通报信息，配合商检、农林等部门指导企业将防范、应对工作延伸至生产环节。

    七、合理引导，提高进口的综合效益

    认真总结我省“十五”时期进口贸易的特点，根据“十一五”规划，研究符合我省省情的进口战略，加强对进口工作的战略规划。加强重要进口商品的监测，重点关注取消指定经营商品的进口情况，做好我省进口依存度较高的能源及基础原材料商品的进口数量与价格信息的跟踪，完善进口信息发布工作。保证经济发展急需的先进技术设备、重要资源和原材料进口，实现进口与出口的有机结合、协调发展，努力保持进出口贸易基本平衡。

    八、进一步提高对外贸易管理和服务能力

    主动适应后过渡期贸易管理措施的变化，及服务范围扩大和服务对象的变化，以提高对外贸易公共信息服务质量为重点，探索符合WTO规则和《行政许可法》、《外贸法》要求，适合企业需求的对外贸易管理与服务新手段。

    创新管理手段。赴兄弟省市学习取经，争取商务部及有关司局的政策和技术支持，在我省条件成熟、企业集中、发证量大的地方增设纺织品临时许可证发证点，方便企业，提高服务质量。进一步整合我省纺织品出口许可数量资源，借助中介组织构建的配额调剂平台，促进配额数量规范有序流动，提高使用效率，扩大纺织品出口。加强与海关的协作，争取在加工贸易联网审批信息平台的建设方面取得突破，共同做好加工贸易管理与服务。

    以信息服务和政务公开为重点创新服务手段。加强江苏省对外贸易信息平台建设，根据信息平台运行情况及形势发展需要，对现在信息按照宏观政策、信息服务和外贸预警三大板块进行归并。按照国家管理政策调整情况，完善全省主要商品进出口信息的内容和形式，增设加工贸易信息，不断充实预警信息、市场信息、技术壁垒信息，使其在引导企业统筹国内外市场、规避贸易风险、开拓市场以及加强信息沟通方面发挥更大作用。拓展信息沟通渠道，密切跟踪纺织品出口管理运行情况，积极向商务部反馈我省的意见建议，通过全省纺织品出口重点联系企业制度、领证员制度、网上申领系统等建立完善大宗商品信息发布网络。通过各种面向公众的渠道更有效传递外贸公共信息，同时引导经营者主动自觉关注对外贸易的政策信息，实现政企互动，使我们的服务更加务实、高效。

    九、加强调查研究和动态跟踪

    根据形势的变化，结合对外贸易的热点、敏感问题，调研分析人民币汇率波动、纺织品贸易环境调整、区域贸易协定实施对我省进出口带来的影响，以及苏北地区农产品出口增长成因，及时跟踪全省进口运行情况、我省与东盟的进出口情况，以及一般贸易出口情况，加强大宗商品、重点商品的进出口监控，对外贸运行中出现的异常情况及时提出针对性的建议和措施。落实重点联系企业信息调查制度，召开重点联系企业会议，增进与重点企业的交流，及时发现企业经营中出现的普遍问题。