2006年我省境外投资工作思路

 境外投资处

    目前，我省人均GDP突破2500美元，苏南部分地区突破5000美元，具备了“走出去”的实力和内在需求。特别是江苏地域狭小、人口众多，资源市场“两头在外”，加快“走出去”是必然选择。近年来对于企业“走出去”工作的认识进一步统一，“走出去”工作的地位得到提升，扶持政策不断完善，企业走出去的意识不断增强。“十五”期间，我省境外投资中方协议投资额是“九五”期间的5.2倍，2004年境外投资额突破1亿美元大关，2005年再超2亿美元，均超过了“九五”期间的总额。

    但还存在着三个主要问题：一是目前企业走出去速度虽然加快，但还存在规模较小、水平较低，比较凌乱的状态；二是地方政府、外经贸系统内对于“走出去”工作基本形成了共识，但还没有完全形成合力；三是许多企业有走出去的实力、有走出去的意愿，但走出去的能力较弱。

    针对这些情况，我厅里提出06年我省境外投资工作的主要思路，概括为：从两个目标着眼、围绕六个重点和抓两条主线

    一、两个着眼

    06年我省境外投资的工作目标是，着眼于提高对我省经济发展的贡献度，着眼于破解我省经济生活中的难题，从而提升我省“走出去”工作的层次。

    二、围绕六个重点

    1是积极推动企业开发境外资源，缓解资源紧缺的制约；2是积极推动企业开展境外加工贸易业务，实现原产地多元化，减少贸易摩擦；3是推动在境外设立集聚区，为我省企业在境外投资搭建平台；4是鼓励有条件的企业到海外投资研发中心和设计中心，推动自主创新；5是鼓励企业购并国外知名品牌、销售服务网络，培育我省具有国际品牌的跨国企业；6推动饱和行业的企业将其成熟的生产能力向发展中国家转移，推动产业结构升级。

    三、抓两条主线

    （一）形成各级政府、外经贸部门、企业在推动“走出去”工作的合力

    1、选择合适的时候召开“全省境外投资工作会议”，进一步提高各级政府和各类企业对“走出去”战略的认识。

    2、重点地区重点推动，根据全省各地经济发展水平，选择部分有潜力、有意向企业多的地区进行重点推动，配合这些地区将工作抓上去。

    3、05年在境外重大活动中注重请进来与走出去相结合，取得很好的效果，特别是引起了各级政府对这方面工作的关注。继续在重大经贸活动中将“请进来”与“走出去”相结合。

    4、更加注重与横向部门、金融机构与协调与合作，特别注重培育和发挥中介结构在这块工作中的作用，从而形成合力，畅通服务渠道，为企业走出去提供多层次、多侧面的服务。

    （二）提升企业走出去的能力

    1、积极推动境外集聚区建设

    建立中国企业境外集聚区，是商务部今年的一项重点工作，我省根据商务部的总体要求，结合江苏企业“走出去”的实际，我厅将把境外集聚区建设作为促进我省企业境外投资的一项重要举措来抓，为我省企业境外投资形成合力、共享资源、避免单打独斗。

    （1）国家将在“十一五”期间在全球建成10个境外中国投资合作区，并在中央贸易发展基金项下安排专门的资金进行扶持。

    （2）基本原则是：政府引导、企业决策、市场运作、政策支持、循序渐进、注重实效

    （3）选择标准是：双边关系友好、投资环境较好、产业定位清晰、已有一定基础、且有较大发展空间

    （4）我省将积极向国家申请，争取列入到国家盘子中，同时我省也将进一步加快这方面工作的步伐，加快我省在重点地区如尼日利亚、俄罗斯等国家的工业区建设，积极探索在匈牙利及东南亚有关国家建立相对集中的工业园区。

    2、服务体系建设出新举措

    着手建立境外国别地区环境评估体系，结合我省产业发展和企业现状，通过聘请有关专家和境外企业经营管理人员作为咨询顾问，有步骤、分类别、分行业推出适合我省企业境外投资推荐目的地国家和地区名单，加大对企业走出去的引导力度。

    在充分发挥我驻外使馆经商机构、我厅驻外代表处以及我省现有境外投资企业的作用的基础上，06年着重扩大与各东道国（地区）投资促进机构的合作，逐步建立我省境外投资工作的海外支持网络，建立与重点国别/地区境内外投资促进机构的联系渠道和合作关系，通过这些机构为我省境外提供信息服务和解决投资中出现的问题和困难。

    筹建全省境外投资企业主体企业库
   
    以《江苏省境外投资重点企业联系制度》为依托，根据有潜力一批，有意向一批，在手一批的要求，指导全省各地选择大型企业集团、外贸企业、有实力的民营企业作为本地的重点联系企业，06年开始建设最终有800-1000家储备和重点服务企业的境外投资主体企业库，协同有关部门主动服务，重点推动。

    3、完善、用好对“走出去”的扶持政策用好国家和省里在近年出台的政策。

    目前政策计有中央5项，省2项

    4、给企业搭建走出去的平台

    选择适合我省企业投资的国家和地区，邀请各东道国（地区）的投资促进机构，举办10个以上国家和地区的政策发布、项目发布、投资环境、境外上市等介绍活动。

    组织有实力、感兴趣的企业赴境外进行项目洽谈和投资环境等专题性考察活动。重点安排斐济东南亚境外投资考察、尼日利亚工业园区建设等多场境外洽谈、交流和考察活动。

    走出去工作是项新的事业，我们境外投资处是一个新的处室，2005年各地外经贸部门在对我们这项工作给予了大力支持，借此机会表示感谢，希望在新的一年中继续得到大家的支持和帮助。谢谢大家。